Nielegalne opłaty

Podczas ostatniej sesji, 26 listopada 2013r., oprócz pytania o gazociąg zadałam panu wójtowi jeszcze jedno pytanie. Dotyczyło ono tego, czy pobieranie opłat od mieszkańców gminy na budowę kanalizacji  było zgodne z obowiązującym prawem, czy było może nielegalne oraz czy urząd gminy jest w posiadaniu jakiegokolwiek wyroku w tejże sprawie? Odpowiedź pana wójta brzmiała następująco, cytuję: - gmina nie ma żadnego wyroku za pobór opłat za kanalizację nielegalnie, tyle.

Tyle. Tyle, szanowni Państwo ma do powiedzenia nasz wójt Tadeusz Tkaczyk w sprawie współfinansowania przez Was budowy kanalizacji.

Ja mam do powiedzenie znacznie więcej. Po pierwsze, należy zapytać dlaczego wspaniały nasz wójt odpowiedział tylko na drugą część mojego pytania dotyczącą wyroku? Ano dlatego, że albo musiałby skłamać publicznie i powiedzieć, że opłaty były pobierane legalnie, albo, a tak postąpiłby z pewnością człowiek uczciwy i honorowy, przyznałby, że opłaty pobierane od mieszkańców gminy Strawczyn na poczet realizacji inwestycji budowy kanalizacji i oczyszczalni ścieków, były pobierane niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi, czyli po prostu NIELEGALNIE.

Tak, to prawda. Wszelkie indywidualne wpłaty dokonane przez mieszkańców naszej gminy tytułem partycypacji w kosztach budowy sieci kanalizacji (i  wodociągu) były świadczeniem nienależnym i  niezgodnym z prawem. Historia tego procederu sięga do 22 grudnia 1997r., kiedy to ówczesna Rada Gminy podjęła uchwałę nr VI/68/97, na podstawie której nałożono na Państwa obowiązek pokrycia części kosztów budowy kanalizacji i oczyszczalni ścieków. 4 września 2000r. uchwałą nr IV/44/2000 dokonano zmiany uchwały z 1997 roku, która to zmiana dotyczyła ustalenia niższych stawek opłat dla sołectwa Promnik. Tymi oto aktami prawa miejscowego władze gminy Strawczyn nałożyły, na mieszkańców, którzy chcieli być włączeni w projektowaną sieć kanalizacji sanitarnej, obowiązek wpłat na konto gminy kwoty w wysokości 1.700zł, a w przypadku sołectwa Promnik – 1.000zł. Oczywiście prawo to prawo i mieszkańcy nie analizując wówczas legalności tych uchwał, dostrzegając jedynie świetlaną perspektywę możliwości korzystania z niewątpliwego udogodnienia, jakim jest sieć kanalizacyjna, w zdecydowanej większości sumiennie zaczęli wpłacać pieniądze na konto gminy.

Powyżej napisałam, że pobieranie tych opłat było niezgodne z prawem. Oto dlaczego:

1. Uchwały naruszają art. 84 Konstytucji RP, który mówi, że każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, określonych w ustawie. Problem polega na tym, szanowni Państwo, że żaden zapis w ustawodawstwie polskim nie nakłada na obywatela obowiązku ponoszenia kosztów budowy kanalizacji, czy tym bardziej oczyszczalni ścieków;

2. Uchwały te pozostawały w jawnej sprzeczności z ustawą z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, która wyraźnie wskazuje, że budowa infrastruktury wodno-kanalizacyjnej należy do zadań własnych gminy i to gmina powinna ponosić związane z tym koszty. Z przepisów powyższej ustawy nie wynika obowiązek ponoszenia przez przyszłych odbiorców kosztów współfinansowania budowy sieci, czy to wodociągowej czy kanalizacyjnej. Wręcz przeciwnie – ustawa ta wyraźnie zobowiązuje mieszkańców gminy wyłącznie do uzbrojenia własnej nieruchomości w zakresie budowy przyłączy, studni wodomierzowej oraz udostępnienia pomieszczenia dla wodomierza głównego;

3. Powyższe uchwały naruszają ponadto art.18 oraz 40 ustawy o samorządzie gminnym. Należy tutaj dodatkowo podkreślić, że bogate orzecznictwo sądów administracyjnych jednoznacznie wskazuje niedopuszczalność współfinansowania sieci wodociągowych i kanalizacyjnych (por. wyrok z dnia 10 lipca 2008r. WSA w Białymstoku sygn. akt II SA/Bk 308/08; wyrok z dnia 5 grudnia 2006r. WSA w Gorzowie Wielkopolskim sygn. akt II SA/Go 432/06; wyrok z dnia 30 stycznia 2008 r. WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 679/07).

Posiadanie sieci kanalizacyjnej jest niewątpliwie wielkim udogodnieniem i znacznie podnosi komfort życia. Większość z nas przyzna dziś, że nie wyobraża sobie, aby mogło być inaczej. Niektórzy powiedzą nawet, że nie ważne, czy skanalizowanie gminy odbyło się zgodnie z prawem czy nie, ważne,  że mieszkańcy gminy Strawczyn, choć jeszcze nie wszyscy, mogą z tej zbawiennej inwestycji korzystać. Można tak powiedzieć. A można też zapytać, dlaczego nasza władza, pan wójt oraz państwo radni kolejnych kadencji, okłamywali przez wiele lat społeczeństwo i robią to nadal? Z jakiego powodu nigdy nie powiedziano prawdy? Dlaczego potraktowano mieszkańców jak ciemny motłoch, który można „nabić w butelkę” i zmusić do zapłacenia nielegalnej daniny? Napisałam zmusić, bo to prawda. Wielu osobom, które zwlekały z tym rzekomym obowiązkiem ponoszenia kosztów budowy sieci kanalizacyjnej wmawiano, że w przypadku niezapłacenia, nie będą mogli podpiąć się do nitki w przyszłości.

Najwyraźniej oszukiwanie mieszkańców przychodzi Tadeuszowi Tkaczykowi bardzo łatwo. Nasz pan wójt najzwyczajniej wykorzystał zaufanie mieszkańców gminy i doszedł do wniosku, że czego oczy nie widza, tego sercu nie żal. Po co mówić ludziom prawdę, skoro niczego nieświadomi pokryją w sporej części koszty budowy, a przekonany o własnej nieomylności nasz pan wójt będzie mógł kupować sobie kolejne puchary za, jak można przeczytać na stronie internetowej urzędu gminy, skanalizowanie 90 proc. gminy.

Kiedyś napisałam na swoim blogu, że w przeważającej części wartość tych wszystkich statuetek jest warta tyle, co złom w punkcie skupu. Czy to za mocne słowa? Według mnie nie. Dziś widzimy, że tyle potrafi nasz wójt. Potrafi się świetnie promować i wykorzystywać powierzone mu zaufanie społeczeństwa. Czy tak postępuje człowiek honorowy, praworządny, który chlubi się przystąpieniem do programu Przejrzysta Polska i posiadaniem certyfikatu jakości?

Uważam, że należało od początku powiedzieć mieszkańcom prawdę. Mógł się pan wójt wysilić,  przyjechać do każdego sołectwa, spojrzeć ludziom w oczy i powiedzieć, że jeśli mieszkańcy chcą udogodnień, to muszą ponieść pewne koszty. Należało postawić sprawę jasno, a nie pod przykrywka uchwał zmuszać mieszkańców do ponoszenia niezgodnych z przepisami ciężarów finansowych na rzecz gminy. Tyle tyko, że wtedy  kolejne odcinki wykonywane mogłyby być w  dłuższym czasie, a kolejne sukcesy naszego gospodarza byłyby mniej spektakularne.

W styczniowym numerze opublikuję w skrócie  uzasadnienie wyroku Sądu Administracyjnego w Kielcach w sprawie skargi prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód na uchwałę Rady Gminy w Strawczynie z dnia 4 września 2000r. nr IV/44/2000.